Конфликт вокруг земельных участков школ продолжается почти год
В Волгоградской области разразился масштабный скандал вокруг сельскохозяйственных земель. Речь идёт о примерно пяти тысячах гектаров, которые двадцать лет назад передали школам Новониколаевского района. После изменений в законе «Об образовании» эти территории должны вернуться в муниципальную собственность. Общественные активисты оценивают недополученные бюджетом доходы от аренды почти в миллиард рублей и не исключают коррупционную составляющую.
«Самое ценное, что есть в районе — плодородная земля»
Заместитель главы района редко появлялся на рабочем месте
Заместитель главы Новониколаевского района Сергей Белов недавно стал фигурантом уголовного дела о мошенничестве в особо крупном размере. Следствие утверждает, что Белов годами не появлялся на рабочем месте, проживая в Волгограде за 300 километров от администрации, при этом получая из районного бюджета зарплату свыше 3,5 млн рублей. Параллельно он занимался оказанием юридических услуг. Информации о привлечении к ответственности бывшего главы Сергея Чулкова или действующего руководителя Сергея Парамонова за подписание табелей учёта рабочего времени Белова пока нет. При этом Белов курировал ключевые для района направления — сельское хозяйство, землепользование и развитие сёл.
— Самое ценное, что есть в нашем районе, это плодородная земля, вопросы выделения которой и курировал Сергей Белов, — рассказывает один из обратившихся в редакцию V1.RU членов инициативной группы из Новониколаевского района, — А с землей у нас в районе происходит то, что сторонний человек может назвать странностями. И это не только ситуация с внезапно оказавшемся возле жилых домов асфальтобетонным заводом.
Жители Новониколаевского района многократно обращались в районную администрацию, Роспотребнадзор, к губернатору Андрею Бочарову, в надзорные органы и даже к президенту России с жалобами на асфальтобетонный завод, расположенный в непосредственной близости от жилых домов. Все судебные попытки прокуратуры оспорить размещение предприятия завершились безрезультатно. Летом 2025 года местные жители записывали обращение к руководителю Следственного комитета Александру Бастрыкину с просьбой помочь решить проблему, но завод продолжает работать в нескольких десятках метров от жилья.
«Наибольшая странность — земля для средних школ»
Планировалось, что ученики приобретут сельскохозяйственные навыки, но землю использовали фермеры
Как отмечают представители инициативной группы, одна из самых необъяснимых ситуаций связана с так называемыми школьными землями. До 2013 года за школами могли закреплять пахотные участки. В Новониколаевском районе 12 средних школ получили более 5 тысяч гектаров. Эти территории образовательные учреждения по договорам о совместной деятельности передавали для обработки фермерским хозяйствам и сельхозпредприятиям.
Доходы от использования земли разрешалось направлять на развитие материальной базы школ, улучшение питания, медицинского обслуживания учащихся и организацию культурно-оздоровительных мероприятий. Затем законодательство изменилось: школам позволили оказывать только платные образовательные услуги, а получение прибыли от учебно-опытных хозяйств стало противозаконным. Однако в Новониколаевском районе землю почему-то не вернули.
— Администрация Новониколаевского района Волгоградской области была обязана вынести постановления о расторжении ранее вынесенных постановлений о предоставлении в постоянное пользование школам земельных участков и расторгнуть ранее заключенные договора, — утверждает собеседник редакции V1.RU. — Однако до настоящего времени этого сделано не было и выделенная без конкурсов и аукционов школьная земля, все также оказывается в обработке у группы сельхозпредприятий.
В комитете образования Новониколаевского района заявляют, что школы законно владеют сельскохозяйственными участками и передали их фермерам:
— Земельные участки изначально были предоставлены школам администрацией района для научных и исследовательских целей, — заявила юрисконсульт учреждения Ольга Просвирова. — Фермеры, чьи земли находятся рядом с этими участками, обрабатывают землю, дети выезжают, ведут учебную практику. У нас есть агроклассы, которые занимаются с сельскохозяйственным отделом администрации и предпринимателями, у школ заключено трехстороннее соглашение.
«Ненадлежащего исполнение ответственными лицами своих должностных обязанностей»
Надзорное ведомство направило представление руководителю района
Прокуратура вмешалась в ситуацию со школьными землями и обнаружила многочисленные нарушения в распоряжении участками, которые до сих пор находятся у образовательных учреждений.
«Фактически школы, заключив договоры о совместной деятельности с указанными лицами, передали в аренду земельные участки, принадлежащие им на праве постоянного и бессрочного пользования, — говорится в представлении за подписью районного прокурора Сергея Провоторова, направленного района, — В результате указанной сделкой нарушены права собственника имущества — государства Российская Федерация, поскольку образовательные учреждения передали земельные участки в аренду без его согласия. При подписании соглашений и договоров, имеются признаки нарушения прав неопределенного круга хозяйствующих субьектов, так как в результате согласованных действий между учреждениями и предпринимателями, главами КФХ и ООО, последние получили преимущество в виде аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, без соблюдения процедур, установленных Земельным кодексом и другими федеральными законами»
Прокурор в своём представлении на имя главы района прямо указал на последствия сложившейся ситуации:
«Образовательными учреждения, в свою очередь, ежегодно заключаются соглашения о совместной деятельности и договоры пожертвования с соответствующими субьектами. Совокупность этих обстоятельств указывает на формальные договорные отношения, которые проводятся в отсутствии установленных законодательством процедур и влечет возможность создания коррупционных проявлений, — указывал главе района прокурор Сергей Провоторов, — Выявленные нарушения являются следствием ненадлежащего исполнения ответственными лицами своих должностных обязанностей и отсутствие за их деятельностью контроля со стороны руководителя».
«Школьники один раз посещали базу и поле»
Земли школ обрабатываются фермерами без торгов и по заниженной арендной плате
Надзорное ведомство не ограничилось одним представлением. Арбитражный суд Волгоградской области удовлетворил иск прокуратуры о признании ничтожной сделки между ООО «Троицкое» и МКОУ «Двойновская средняя школа». Речь идёт о земельном участке, выделенном школе для программ дополнительного образования, но фактически использовавшемся для предпринимательской деятельности.
Согласно судебному решению, 14 июля 2008 года администрация Новониколаевского района предоставила Двойновской средней школе в постоянное бессрочное пользование участок площадью 98,5 гектара. 6 мая 2024 года между школой и ООО «Троицкое» заключили соглашение о совместной деятельности. По нему школа передавала компании землю, а ООО «Троицкое» предоставляло персонал и технику для проведения учебных мероприятий, одновременно обеспечивая сохранение плодородия почвы.
«В ходе проведенной прокуратурой Новониколаевского района проверки установлено, что соглашение о совместной деятельности от 6 мая 2024 года заключено для осуществления предпринимательской деятельности, — говорится в решении суда. — Согласно оспариваемому соглашению. ООО „Троицкое“ предоставлена часть земельного участка — 98,5 гектара. При заключении данного соглашения ООО „Троицкое“ подписан и договор пожертвования, напоминающий по своей правовой природе договор аренды. По соглашению в 2024 году ООО „Троицкое“ перечислило школе 264000 рублей, что составляет чуть менее 3000 рублей за 1 гектар земли. Данные взносы являются ежегодными. Со слов руководителя хозяйства, дети из МКОУ „Двойновская СШ“ один раз посещали базу и поле, проводили осмотр техники, рассказывали про особенности сельскохозяйственых работ. В текущем году их посещение только планируется. Никаких планов и программ образовательная школа и ООО „Троицкое“ друг другу не направляли».
Представители ООО «Троицкое» в суде требовали отказать в удовлетворении иска. Получить комментарий от руководства юридического лица не удалось.
Общественники из Новониколаевского района уверены, что сумма недополученной муниципалитетом арендной платы за все годы превышает даже годовой бюджет района и может достигать миллиарда рублей.
— Если считать по тем ценам, которые платят школам, то бюджет района недополучил около 240 миллионов рублей. Если считать по рыночным ценам, то сумма ущерба приближается уже к миллиарду рублей, — уверяет один из членов инициативной группы. — При этом весь бюджет района на 2025 год — чуть более 737 миллионов рублей. Смотрите сами, на территории Новониколаевского района Волгоградской области расположены 12 школ, которым передано более 5 тысяч гектар земель. Из расчета рыночной стоимости годовой арендной платы в 10 000 рублей за гектар ущерб бюджету Новониколаевского муниципального Волгоградской области составляет как минимум около 800 миллионов рублей.
Был направлен запрос главе Новониколаевского района Сергею Парамонову с просьбой прокомментировать ситуацию с земельными участками. На момент публикации ответ от руководителя района не поступил.
