Сотни миллионов рублей из бюджета не были освоены в срок на площади Павших борцов
Источник:
Реконструкция площади Павших борцов в Волгограде не завершена к 1 сентября, хотя губернатор Андрей Бочаров обещал закончить работы к этой дате. По контракту подрядчик должен был сдать объект до 1 августа, но этого не произошло. Эксперт по госзакупкам Эдгар Петросян утверждает, что срыв сроков лишь прикрывает более серьезную проблему — схему ухода от требований 44-ФЗ.
2 апреля 2026 года МБУ «Волгоградзеленхоз» объявило закупку с начальной ценой 327 034 172,14 рубля. В конкурсе победило МБУ «Северное», снизив цену на 11% до 291 060 000 рублей. Между двумя муниципальными организациями заключили контракт, по которому работы должны были завершиться до 1.08.2026.
В контракте, по словам Петросяна, заложены противоречивые условия. Пункт 1.1 обязывает подрядчика выполнить работы собственными силами, но пункт 3.5.1 разрешает привлекать субподрядчиков на 40% от цены контракта, если подрядчик не относится к малому бизнесу. Так как МБУ «Северное» не является субъектом малого предпринимательства, ему формально разрешено передать на субподряд лишь часть работ.
14 мая 2026 года МБУ «Северное» заключило с ООО «Эдельвейс» договор субподряда по 223-ФЗ на 278 483 065,16 рубля, что составляет 95,68% от суммы основного контракта. Это вызывает вопросы: фактически все работы выполняет субподрядчик, хотя условия контракта предполагали обратное.
В договоре субподряда также появилось авансирование в размере 30%, хотя в основном контракте аванс не предусмотрен. Петросян отмечает, что источник финансирования аванса неясен, ведь средства поступают из того же бюджета.
Пункт 2.8 субподрядного договора обязывает ООО «Эдельвейс» оплачивать МБУ «Северное» услуги генподряда в размере 4% от суммы выполненных работ. Это означает, что муниципальная организация получит дополнительно около 11 миллионов рублей, а с учетом разницы в ценах контрактов (12,5 миллиона рублей) общий доход МБУ «Северное» может составить более 23,5 миллиона рублей.
Петросян отмечает, что такая схема защищает реального исполнителя работ от попадания в реестр недобросовестных поставщиков, так как заказчик и подрядчик — бюджетные организации. Система, где одна бюджетная организация выступает посредником, позволяет избегать штрафных санкций и вопросов к чиновникам.
«Для прикрытия вопросов со схемой ухода от строгих требований 44-ФЗ в медийном поле формируется мнение, что проблема исключительно в срывах сроков, что должно было прикрыть вопросы к руководству бюджетных организаций и курирующих их чиновников по всей схеме реализации проекта», — резюмирует эксперт.
